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中共中央国务院对于进一步深化农村改造
塌实激动乡村全面振兴的宗旨
（2025年1月1日）
完毕中国式当代化，必须加速激动乡村全面振兴。现时，农业再获丰充，农村和谐沉静，同期海外环境复杂严峻，我国发展濒临的不细目难预感身分增加。越是应答风险挑战，越要夯实“三农”责任基础。作念好2025年及今后一个时刻“三农”责任，要相持以习近平新时间中国特质社会宗旨念念想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总布告对于“三农”责任的蹙迫叙述和蹙迫指令精神，相持和加强党对“三农”责任的全面带领，完好准确全面贯彻新发展理念，相持稳中求进责任总基调，相持农业农村优先发展，相持城乡交融发展，相执守正改造，锚定激动乡村全面振兴、建设农业强国标的，以改造通达和科技改造为能源，巩固和完善农村基本策动轨制，深入学习诓骗“千万工程”警告，确保国度食粮安全，确保不发生范围性返贫致贫，进步乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平，千方百计推动农业增效益、农村增活力、农民增收入，为激动中国式当代化提供基础提拔。
一、赓续增强食粮等蹙迫农居品供给保障智商
（一）深入激动粮油作物大面积单产进步行动。沉静食粮播撒面积，主攻单产和品性进步，确保食粮稳产丰产。进一步扩大食粮单产进步工程实施范围，加大高产高效模式集成扩张力度，激动水肥一体化，促进大面积增产。加力落实新一轮千亿斤食粮产能进步任务。多措并举巩固大豆扩种恶果，挖掘油菜、花生扩种后劲，提拔发展油茶等木本油料。推动棉花、糖料、自然橡胶等稳产提质。
（二）扶持畜牧业沉静发展。作念好生猪产能监测和调控，促进平稳发展。激动肉牛、奶牛产业纾困，沉静基础产能。落实灭菌乳国度法式，提拔以家庭农场和农民合作社为主体的奶业生息加工一体化发展。严格生猪宰杀检疫功令监管，强化舛误动物疫病和要点东谈主畜共患病防控。进步饲草坐蓐智商，加速草原畜牧业转型升级。
（三）强化耕地保护和质地进步。严格耕地总量管控和“以补定占”，将各种耕地占用纳入占补均衡合辛勤理，确保省域内年度耕地总量动态均衡。完善补充耕地质地评价和验收法式。赓续整治“大棚房”、侵占耕地“挖湖造景”、乱占耕地建房等问题，坚决阻截纳闷耕地罪犯步履。制定基本农作物目次，建立耕地栽植用途监测体系。分类有序作念好耕地“非粮化”整改，结合产业发展骨子、作物滋长周期等扶植必要的过渡期。高质地激动高法式农田建设，优化建设内容，完善农民全过程参与容貌实施机制，强化工程质地全经由监管。稳步激动盐碱地笼统利用试点，加强东北黑土区侵蚀沟、南边酸化退化耕地治理。分类激动撂瘠土复垦利用。在确保省域内耕地保护任务不裁减前提下，稳妥有序退出河谈内影响行洪安全等的不沉静耕地。加强传统梯田保护。
（四）激动农业科技力量协同攻关。以科技改造引颈先进坐蓐要素集聚，因地制宜发展农业新质坐蓐力。对准加速打破要道中枢技巧，强化农业科研资源力量统筹，培育农业科技领军企业。深入实施种业振兴行动，阐扬“南繁硅谷”等舛误农业科研平台作用，加速攻克一批打破性品种。陆续激动生物育种产业化。推动农机装备高质地发展，加速国产先进适用农机装备等研发应用，激动老旧农机报废更新。提拔发展贤达农业，拓展东谈主工智能、数据、低空等技巧应用场景。
（五）加强农业防灾减灾智商建设。强化风光为农服务，加强灾害风险监测预警预告，用好区域农业社会化服务中心等力量，最猛进程舒缓灾害耗费。建设当代化防洪减灾体系，全面开展病险水库除险加固，加强中小河流治理和大中型灌区建设更正，激动蓄滞洪区要道设施建设和料理机制改造。加强平原涝区治理，激动农田水利设施建设和沟渠整治，加速建立灾毁农田及灌排设施。加强农田防护林建设。作念好农作物病虫害监测预警和统防管辖。进步丛林草原防熄灭智商。
（六）健全食粮坐蓐提拔战略体系。落实稻谷、小麦最低收购价战略，完善玉米大豆坐蓐者补贴、稻谷补贴战略，沉静耕地地力保护补贴战略。裁减产粮大县农业保障县级保费补贴承担比例，推动扩大稻谷、小麦、玉米、大豆齐备本钱保障和栽植收入保障投保面积。饱读吹地方开展粮油栽植专项贷款贴息试点。健全食粮主产区奖补激励轨制，加大对产粮大县提拔。启动实施中央统筹下的食粮产销区省际横向利益抵偿，作念好资金筹集和分派。慢慢扩大产粮大县全球服务智商进步行动实施范围。
（七）完善农居品贸易与坐蓐融合机制。笼统施策推动食粮等蹙迫农居品价钱保持在合理水平，沉静阛阓供需，保护种粮农民积极性，诊治好农民利益。严厉打击农居品私运等罪犯步履。加强港口生物安合座系建设。健全农居品产业毁伤预警体系。有序作念好食粮收购，强化储备粮监管。加强农居品阛阓信息发布和预期指点。
（八）构建多元化食物供给体系。践行大农业不雅、大食物不雅，全所在多路子开导食物质源。加强蔬菜济急保供基地建设，实施大中城市左右当代设施农业更新工程。促进渔业高质地发展，提拔发展久了海生息，建设海上牧场。发展丛林食物，丰富“丛林粮库”。推动食用菌产业提质增效，促进藻类食物开导。培育发展生物农业，开拓新式食物资源。加速建立食粮和大食物统计监测体系。强化食物安全和农居品性量安全监管，深化农居品药物残留治理，激动兽用抗菌药减量使用。
（九）健全食粮和食物省俭长效机制。塌实激动食粮省俭和反食物虚耗行动，建立健全激励不断机制。轻易提出健康饮食，加强全球食堂、餐饮机构等用油指导，扩张减油减盐减糖和全谷物等膳食。推动食粮机收减损、限制加工和科学储存。
二、赓续巩固拓展脱贫攻坚恶果
（十）守牢不发生范围性返贫致贫底线。赓续巩固进步“三保障”和饮水安全保障恶果，加强易地搬迁后续扶持，顾惜念念想粗略、责任松劲。进步顾惜返贫致贫监测帮扶着力，实时将存在返贫致贫风险的农户纳入帮扶。深入开展顾惜返贫服务攻坚行动，增强帮扶车间服务吸纳智商，沉静脱贫东谈主口务工范围和收入。按照巩固、升级、周转、调整原则，分类激动帮扶产业提质增效。深入开展科技、医疗、教会干部东谈主才“组团式”帮扶。加强忽地帮扶平台企业和居品料理。
（十一）统筹建立农村顾惜返贫致贫机制和低收入东谈主口、欠推崇地分袂层分类帮扶轨制。开展巩固拓展脱贫攻坚恶果同乡村振兴灵验相连总体评估，沟通制定过渡期后帮扶战略体系。统筹开展农村低收入东谈主口及顾惜返贫致贫对象的识别认定。扎眼引发内生能源，强化对有作事智商的农村低收入东谈主口的开导式帮扶，加强社会救助兜底保障，提拔欠推崇地区振兴发展，建立分层分类帮扶轨制，通过东西部归并、定点帮扶等机制赐与各别化提拔。
（十二）健全脱贫攻坚国度参加造成财富的长效料理机制。全面清查脱贫攻坚国度参加造成财富，建立合资的财富登记料理台账。制定帮扶容貌财富料理办法，健全财富造成、确权叮属、管护运营、收益分派等全程监管轨制，推动策动性财富保值增效、公益性财富赓续阐扬作用。完善财富分类处置轨制，提拔各土地活低效闲置财富。
三、着力壮大县域富民产业
（十三）发展乡村特质产业。相持按阛阓礼貌干事，轻易发展绿色、特质农居品种养，激动农居品加工业转型升级，实施农业品牌极品培育筹商，打造特质农业产业集群，进步农业产业化水平。深入实施农村产业交融发展容貌，培育乡村新产业新业态。激动乡村文化和旅游深度交融，开展文化产业赋能乡村振兴试点，进步乡村旅游特质化、极品化、表率化水平。加速构建农居品和农资当代流畅集聚，提拔各种主体协同共建供应链。推动农村电商高质地发展。
（十四）完善联农带农机制。健全新式农业策动主体扶持战略同带动农户增收挂钩机制，将联农带农作为战略歪斜的蹙迫依据。指点企业、农民合作社、家庭农场与农户等细巧连结与合作，通过保底分成、入股参股、服务带动等风光，让农民更多分享产业升值收益。表率和指点农业农村界限社会投资，健全风险顾惜机制。
（十五）拓宽农民增收渠谈。指点农民发展恰当家庭策动的产业容貌，因地制宜发展庭院经济、林下经济、民宿经济。加大稳岗服务战略提拔力度，强化服务服务和劳务归并，培育推介特质劳务品牌。激动家政兴农行动。加坚强龄农民工服务扶持。推动农民工工资支付保障轨制全面遮蔽和灵验运行，照章纠治各种欠薪问题。发展各具特质的县域经济，提拔发展服务容量大的富民产业，促进农民就近服务增收。实施数字乡村强农惠农富农专项行动。扩大以工代赈容貌实施范围，在要点工程容貌和农业农村基础设施建设界限扩张以工代赈。
四、着力激动乡村建设
（十六）统筹县域城乡贪图布局。恰当东谈主口变化趋势，推动乡村全面振兴与新式城镇化有机结合，阐扬县乡国土空间贪图的空间统筹和要素保障作用，促进城乡产业发展、基础设施、全球服务一体化。提高村庄贪图编制质地和实效，不得要求村庄贪图编制全遮蔽，对不需要编制的可在县乡国土空间贪图中管控指点或出台通则式料理章程。合理细目村庄建设要点和优先序，统筹建设和管护，探索具有地域特质的乡村建设模式。在耕地总量不减少、永远基本农田布局基本沉静的前提下，开展以县域为统筹单位、以州里为基本实施单位的全域土地笼统整治。
（十七）推动基础设施向农村蔓延。分类激动城乡给水一体化、聚拢给水范围化、袖珍给水表率化建设，有要求的地方可扩充农村给水县域统管和专科化管护。实施好新一轮农村公路进步行动，炒股的开展农村公路及桥梁纯正风险隐患排查和整治，赓续推动“四好农村路”高质地发展。巩固具备要求的州里和建制村通客车恶果，改善农村水路交通出行要求，激动农村客货邮交融发展。深化快递进村，加强村级递送物流笼统服务站建设。深化县域生意体系建设，提拔连锁策动布局县域阛阓，推动冷链配送和即时零卖向州里蔓延。推动农村忽地品以旧换新，完善废旧家电等回收集聚。巩固进步农村电力保障水平，加强农村散布式可再生能源开导利用，饱读吹有要求的地方建设全球充换电设施。进步农村地区电信渊博服务水平。陆续实施农村危房更正和农房抗震更正，作念好受灾区区因灾倒损住房复原重建。
（十八）提高农村基本全球服务水平。优化区域教会资源建立，进步投止制学校办学要求和消防、安全等料理水平，办好必要的乡村小范围学校。全面加强农村义务教会学生育分改善筹商料理，确保食物安全和资金表率使用。以东谈主员下千里为要点激动细巧型县域医共体建设，进步中心州里卫生院服务智商，推动而已医疗服务体系建设。加强农村传染病防控和济急处置智商建设，深入开展全民健身和爱国卫生通晓。健全基本医保参保长效机制，对勾通参保和往常零报销的农村住户，提高次年大病保障最高支付名额。慢慢提高城乡住户基本养老保障基础待业金。健全县乡村三级养老服务集聚，开展县域养老服务体系改造试点，饱读吹开展村级互助性养老服务。发展农村婴幼儿照护服务。扩大未成年东谈主救助保护机构遮蔽面，进步留守儿童和逆境儿童关爱服务质地。加强残疾东谈主保障和康复救助。
（十九）加强农村生态环境治理。深入打好农业农村欺侮治理攻坚战，赓续激动农村东谈主居环境整治进步，建设绚丽乡村。健全农村改厕实施机制，完善社会化管护和服务体系。因地制宜选拔农村生涯浑水治理模式，推动茅厕粪污和生涯浑水协同治理，基本放置农村较大面积黑臭水体。推动农村生涯垃圾泉源减量、连忙就近处理和资源化利用。强化农业面源欺侮非常区域系管辖理，加强畜禽粪污资源化利用和水产生息尾水处理。激动受欺侮耕地安全利用，加强农用地泥土重金属欺侮溯源和整治。提拔秸秆笼统利用，精确礼貌禁烧范围，照章依规落实禁烧管控要求。轻易激动“三北”工程，强化资源协同和联防联治，进步防沙治沙笼统治理效果。加强草原生态保护建立。激动生态清洁小流域建设。坚韧激动长江十年禁渔，强化长江特别濒危物种赈济和蹙迫栖息地生态建立。
五、着力健全乡村治理体系
（二十）加强农村下层党组织建设。深入激动捏党建促乡村振兴，相持以党建引颈下层治理，提上下层党组织带领智商。保持县级党政带领班子成员任期沉静，赓续加强州里带领班子和干军部队建设，着力处理部分年青干部在农村下层“水土叛逆”问题。作念好宇宙村“两委”换届，聚拢整顿心虚涣散村党组织，推动驻村第一布告和责任队担作为为。加强农村党员、干部教会培训。完善下层监督体系，严格村干部至极是“一肩挑”东谈主员料理监督。进一步完善村务公开和民主议事轨制，提拔农民民广博渠谈参与村级议事协商。赓续深化整治乡村振兴界限邪门歪道和失足问题，塌实开展对村巡察，细化完善新时间农村下层干部贞洁履行职责表率。
（二十一）赓续整治体式宗旨为下层减负。全面建立州里（街谈）履行职责事项清单，强化试验情况监督评估，健全动态调整机制。健全从县乡借调责任主谈主员从严管控长效机制。严格抑止对下层开展督查查验视察，精简优化涉农视察。巩固“一票否决”和订立背负状事项算帐恶果。算帐整合面向下层的政务应用法子，赓续深化整治“指尖上的体式宗旨”。激动农村下层网格化治理“多格合一”。通过“减上补下”等风光推动编制资源向州里（街谈）歪斜，加强分类料理、统筹使用。
（二十二）加强细致乡风建设。进一步加强新时间农村精神细致建设，强化念念想政事引颈，实施细致乡风建设工程，推动党的改造表面愈加深入东谈主心、社会宗旨中枢价值不雅往常践行。培育时间新风新貌，深化“我为民众办实事”等试验行动，激动良善家庭与和谐邻里建设。加强民族归并跳跃宣宣道诲，铸牢中华英才共同体意志。建立优质文化资源直达下层机制，丰富农村文化服务和居品供给，改造开展“戏曲进乡村”等文化惠民行动，加强乡土文化能东谈主扶持，指点民众性文学行动健康发展。激动传统墟落特质保护区建设，加强乡村文化遗产保护传承和活化利用，深入实施乡村文物保护工程。
（二十三）激动农村改俗迁风。激动农村高额彩礼问题笼统治理，阐扬妇联、共青团等组织作用，加强对农村适婚群体的公益性婚恋服务和体恤关爱。加大对婚托婚骗等罪犯步履的打击力度。加强宗祠表率料理。深化殡葬改造，激动公益性生态安葬设施建设。赓续整治情面攀比、大操大办、厚葬薄养、散埋乱葬等非常问题，完善不断性表率和倡导性法式。表率农村献艺阛阓，深入整治低俗饰演行动。加强农村科普阵脚建设，反对封建迷信。
（二十四）诊治农村沉静沉稳。相持和发展新时间“枫桥警告”，强化农村矛盾纠纷排查化解，完善信息分享、协同处理机制，营造积极健康的社会氛围。健全农村地区扫黑除恶常态化机制，顾惜阻截“村霸”、眷属系族黑恶势力滋生蔓延。加强农村宗教事务料理。深入打击整治农村赌博，筑牢农村禁毒防地，严厉打击涉农界限传销、糊弄等经济造孽。健全农村济急料理组织体系，强化农村谈路交通、燃气、消防、自建房等界限安全风险泉源管控和排查整治。
六、着力健全要素保障和优化建立体制机制
（二十五）沉静和完善农村土地承包研究。相持“大沉静、小调整”，有序激动第二轮土地承包到期后再延长三十年试点，扩大整省试点范围，妥善化解延包中的矛盾纠纷，确保绝大无数农户承包地总体顺延、保持沉静。健全承包地策动权流转料理服务轨制，不得通过下标的、定任务等风光推动土地流转。饱读吹通过发布流转价钱指数、什物计租等风光，推动流转用度沉静在合理水平。培育新式农业策动主体，提高农业社会化服务质效，增强带动农户智商。
（二十六）管好用好农村资源财富。塌实作念好房地一体屋基地确权登记颁证。探索农户正当领有的住房通过出租、入股、合作等风光周转利用的灵验完毕体式。不允许城镇住户到农村购买农房、屋基地，不允许退休干部到农村占地建房。有序激动农村集体策动性建设用地入市改造，健全收益分派和权益保护机制。因地制宜发展新式农村集体经济，不书籍体收入提硬性标的，严控集体策动风险和债务。赓续深化农村集体资金、财富和资源料理专项治理。激动新增耕地表率料理和合理利用。
（二十七）改造乡村振兴投融资机制。优先保障农业农村界限一般全球预算参加，强化绩效料理激励不断。加大中央预算内投资、超恒久至极国债和地方政府专项债券对农业农村界限舛误容貌建设的提拔力度。诓骗再贷款、再贴现、离别化进款准备金率等货币战略用具，推动金融机构加大对乡村振兴界限资金投放。提拔金融机构刊行“三农”专项金融债券。饱读吹合适要求的企业刊行乡村振兴债券。深入激动农村信用体系建设，加强涉农信用信息归集分享。扩张畜禽活体、农业设施等典质融资贷款。相持农村中小银行支农支小定位，“一省一策”加速农村信用社改造，稳妥有序激动村镇银行改造重组。健全多档次农业保障体系，提拔发展特质农居品保障。严厉打击农村各种造孽金融行动。加强涉农资金容貌全过程监管，着力整治骗取套取、监禁挪用惠农资金等问题。
（二十八）完善乡村东谈主才培育和发展机制。实施乡村振兴东谈主才提拔筹商，加强农民技巧手段培训，壮大农村各种专科东谈主才和实用东谈主才部队。激动乡村工匠培育工程。以产业需求为导向，优化调整涉农学科专科。进步涉农作事教会水平，饱读吹作事学校与农业企业等组建产教连结体。塌实激动“三支一扶”筹商、科技特派员、特岗筹商、大学生志愿服务西部筹商等下层服务容貌。深入实施乡村巾帼追梦东谈主筹商和乡村振兴芳华立功行动。提拔科技小院扎根农村助农惠农。陆续实施大学生乡村大夫专项筹商。饱读吹和指点城市东谈主才服务乡村，健全评聘激励机制。
（二十九）统筹激动林业、农垦和供销社等改造。深化集体林权轨制改造，调整优化林木采伐料理轨制，赋予权柄东谈主愈加充分的林木处置权和收益权。深化农垦改造，健全财富监管和公司治理等体制机制。完善国有农用地权柄体系，促进表率料理利用。激动供销社笼统改造。深化农业水价笼统改造和用水权改造，加豪夺用水料理，赓续激动地下水超采治理，扩张诓骗节水灌溉技巧。
（三十）健全农业滚动东谈主口市民化机制。推动滚动支付、新增建设用地标的、基础设施建设投资等与农业滚动东谈主口市民化挂钩。完善宇宙公开合资的户籍料理政务服务平台，扩充由常住地登记户口提供基本全球服务轨制。饱读吹有要求的城市慢慢将沉静服务生涯的农业滚动东谈主口纳入城市住房保障战略范围。进一步提高农业滚动东谈主口义务教会阶段随迁子女在流入地公办学校就读比例。全面取消在服务地参保户籍扫尾。照章诊治进城落户农民的土地承包权、屋基地使用权、集体收益分派权，探索建立自觉有偿退出的办法。
办好农村的事，完毕乡村全面振兴，要道在党。必须镂刻不停把处理好“三农”问题作为全党责任重中之重，夯实五级布告捏乡村振兴政事背负，完善城乡交融发展体制机制，完善强农惠农富农提拔轨制，推动学习诓骗“千万工程”警告走深走实，健全激动乡村全面振兴长效机制。保持历史耐性，勤恳而为、量入为用，聚拢力量捏好办成一批要点实事，让农民民众可感可及、取得实惠。全面落实“四下下层”轨制，走好新时间党的民众道路，密切党群干群研究。相持从农村骨子开赴，充分尊重农民气愿，改进责任风光方法，顾惜战略试验肤浅化和“一刀切”。饱读吹各地试验探索和改造改造，充分调理高大党员干部和农民民众积极性，引发乡村全面振兴能源活力。
让咱们愈加细巧归并在以习近平同道为中枢的党中央周围，坚韧信心、攻坚克难，真捏实干、久久为功，加速农业农村当代化设施，推动农业基础愈加沉静、农村地区愈加闹热、农民生涯愈加红火，朝着建设农业强国标的塌实迈进。