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寰宇东说念主大代表、宜昌东说念主福药业董事长李杰
寰宇东说念主大代表、海马集团董事长景柱
寰宇东说念主大代表、康为世纪董事长王春香
寰宇政协委员、重庆医科大学附庸第一病院骨科主任黄伟
寰宇东说念主大代表、湖南中医药大学第一附庸病院中医儿科临床沟通所长处张涤
加强服务模式与手艺翻新鞭策健康中国修复
围绕健康中国修复，代表委员建言献计：推动颖慧医疗修复纳入“十五五”“十六五”发展议论，统筹制定颖慧医疗发展议论和手艺要领；建立三甲病院与下层机构的筛查配合网罗，通过费力诊断、绿色转诊通说念普及效率；构建中医儿科分级诊疗体系，翻新中医儿科东说念主才培养模式与激勉机制；治理那些“卡住庶民生涯、制约发展脚步”的要道问题，通过考究化治理开释社会服从；扩围实施“两新”政策，要点提拔适老化改造；现行保障法的个别表述、轨则与民法典不调和，亟待通过修法来加以调适……
寰宇东说念主大代表、中国社会保障学会会长郑功成：
改造保障法照旧具有必要性要紧性
◎记者韩宋辉
日前，寰宇东说念主大代表、中国社会保障学会会长郑功成接受上海证券报记者专访时暗意，陪伴我国保障阛阓、保障浮滥需乞降保障业发展表里部环境变化及相干法律的调整，改造《中华东说念主民共和国保障法》照旧具有必要性、要紧性。
“我国现行保障法自1995年颁布以来虽历经四次改造，但仍滞后于时期发展需要，亟须通过系统性修法为保障业高质料发展提供法治保障。”郑功成建议，尽快改造《中华东说念主民共和国保障法》。
我国保障法在2002年、2009年进行过两次有限改造，2014年、2015年对个别翰墨进行改造。郑功成说，这10多年来，我国经济社会发展形势照旧发生了很大变化，保障业自己在履历过追求速率的阶段后亦暴深入不少问题，法律的滞后风光照旧影响到公众对保障业的招供和扫数行业的健康持续发展。
在他看来，保障法应当与民法典相调和。民法典动作“社会生涯的百科全书”，是我国民事边界的基础性、概括性法律，是阛阓经济的基本法。保障法与民法典有着密切的关系，但现行保障法的相干表述、轨则与民法典并不调和，从而引起法律冲突和意志误区，这种方法亟待通过修法来加以调适。
郑功成暗意，建议主要修改以下施行：在总则部分，应宣示立法宗旨、基本原则等，现在的法条还不及。具体而言，第三条应当增多对保障举止的具体施行即业务范围进行基本圭表；第四条应当在行政法例后增多“和行业基本国法”；第五条讲演的保障原则弗成仅限于诚信原则，还应当加上自觉、平允原则。
“在保障协议法条部分，应参照民法典，对体式条件应当请示的情形、体式条件无效的情形，进行修改完善。”他说，还应将诉讼时效时间由“二年”修改为“三年”，与民法典轨则保持一致；增多视为具有保障利益的情形；修改投保东说念主特意伤害被保障东说念主的后果轨则；完善退还保障单现款价值的条件轨则；建树东说念主身保障协议游移期。
他暗意，在保障业法条部分，应增多“经营有长期东说念主身保障业务的保障公司”相干轨则；偿付才能相干轨则；扩大保障公司资金支配范围；加强保障浮滥者职权保护、强化纠纷长入；增多保障公估东说念主的意见和监管轨则；修改需要审批保障条件费率的范围；增多确定要点监管对象、禁受的触发条件；审慎处理保单打折问题；建立跨境监管合作轨制；完善审批受理和备案轨制等。
寰宇东说念主大代表、宜昌东说念主福药业董事长李杰：
以轨制翻新买通民生痛点
◎记者张雪
从癌症晚期患者的“无声高歌”，到长江黄金水说念的“十年之困”，寰宇东说念主大代表、宜昌东说念主福药业董事长李杰长期关切那些“卡住庶民生涯、制约发展脚步”的要道问题。本年寰宇两会，他再次就这些边界的问题，提倡建议，期待以轨制翻新填补政策空缺，通过考究化治理开释社会服从。
督察生命临了一程的庄严
疾苦，被医学界列为第五大生命体征，却是癌症患者尤其是晚期患者最难以承受的折磨。面对这一群体，李杰将眼神投向了一项熟谙却未被充分应用的手艺——患者自控镇痛（PCA）。
李杰告诉记者，自20世纪90年代从术后镇痛拓展至癌痛诊治边界，PCA手艺通过精确调控药物剂量和给药门路，不仅显赫普及镇痛赶走，还能减少药物反作用。关于口服药物无效、无法吞咽或居家诊治的晚期患者而言，PCA手艺实在是独一能让他们在家中保管基本生涯质料的治理有筹备。然则，这一手艺的推论却濒临轨制性破裂。
李杰暗意，刻下医疗收费模样中仅有“术后镇痛泵”一项，且仅限于麻醉科使用，导致肿瘤科、从容疗护病房及居家患者被摒除在外。病院因无法收费而辛苦推论能源，患者只可迤逦于病院与家庭之间，哑忍身心双重煎熬。此外，2018年发布的《癌症疾苦诊疗圭表》未纳入PCA手艺及氢吗啡酮等新式药物，院外料理细主见缺失更让医疗机构对“带泵回家”费神重重。
对此，李杰命令双管都下：一是将“术后镇痛泵”改名为“患者自控镇痛术”，扩大收费适用范围，允许顺次计费并取消科室赶走；二是由国度卫生健康委牵头更新诊疗圭表，明确PCA手艺的操作要领与院外料理细目。“这不仅关乎医疗平允，更是对生命庄严的督察。”李杰称。
运动长江黄金水说念的“十年之困”
动作来自湖北的寰宇东说念主大代表，李杰履职以来，视线也屡屡聚焦国度战术工程——三峡水运新通说念。这一工程被列为“十四五”要点模样，预测修复周期长达十年。李杰坦言，新通说念对将来长江经济带的发展预料深远，但修复期的阵痛退却冷落。
李杰不雅察到，在长达10年新通说念修复期内，受爆破、施工碍航等影响，待闸船舶数目将连续增多，通航瓶颈问题连续存在，混浊物排放增多。现在船舶混浊物由所在出资免费吸收转运处置，面对更加贫瘠的治理任务，仅靠所在难以承担。同期，大型物质拓荒、渣土运载也为区域路网带来较掀开动压力。
对此，李杰提倡“翻坝转运体系再升级”的治理有筹备。他建议，加速鞭策茅坪港疏港铁路、江南制品油翻坝管说念等在建模样，同期将G348公路改扩建、黄柏河航说念升级等配套工程纳入超长期国债提拔范围，构建水陆并行的立体交通网。同期，李杰命令建立央地共治长效机制，由中央在资金与手艺层面赐与提拔，确保“一江净水东流”的同意不动摇。
寰宇东说念主大代表、海马集团董事长景柱：
周转闲置资源实施适老化改造
◎记者黎灵希
“从中长期看，东说念主口年岁结构变化将导致讲授资源和养老资源的重新配置，需从国度战术层面提前作念好统筹议论。”本年寰宇两会，寰宇东说念主大代表、海马集团董事长景柱聚焦积极应答东说念主口老龄化的话题，围绕提拔适老化改造等方面提倡建议。
国度统计局数据骄气，2024年底，我国60岁及以上老年东说念主口达3.1亿，占寰宇总东说念主口的22%，养老服务的刚性需求束缚增多。
景柱暗意，积极应答东说念主口老龄化，养老设施短缺问题需要高度关切。把柄国外通行要领，每千名60岁以上老年东说念主需配备50张养老床位。按此要领来看，刻下3.1亿老年东说念主口需要配置1550万张养老床位。从现在情况来看，该缺口较大。
景柱建议，由讲授部和民政部牵头，会同关连部门，有用周转现存闲置讲授资源，缓解养老设施短缺的难题。
在具体落实方面，景柱以为，应加力扩围实施“两新”政策，要点提拔适老化改造。确立适老化宾馆改造专项基金，通过公建民营、民建民营以及购买服务等方式，引入企业与机构参与适老化宾馆改造。
“可把柄改造范畴、改造要领、入住率、服务质料等评价打算，对参与企业和机构提供低息贷款，赐与税收减免等提拔政策，饱读动社会成本积极参与适老化改造。”景柱建议，相干部门整合现存资金资源，统筹提拔适老化宾馆的改造，同期与金融机构合作，饱读动金融机构翻新址品和服务，为适老化宾馆改造模样提供低息贷款、长期贷款等金融提拔。
寰宇东说念主大代表、康为世纪董事长王春香：
多管都下鞭策癌症早筛与早诊早治
◎记者王墨璞嘉
“动作胁迫住户健康的要紧疾病，癌症的早筛与早诊早治成为普及全民健康水平、镌汰医疗成本的要道要领。”本年寰宇两会时间，寰宇东说念主大代表、康为世纪董事长王春香在接受记者采访时暗意，鞭策癌症的早筛与早诊早治，既是平缓医保基金压力的有用技能，又是终了“以治病为中心”向“以健康为中心”调度的要门旅途。
如何普及癌症早筛的袒护率？王春香暗意，这需要完善政策提拔，推动筛查普惠化：一方面，股票融资制定国度要紧疾病筛查专项议论，优先将肺癌、结直肠癌、胃癌等发病率高的疾病早筛模样纳入国度全球卫生服务模样，并对低收入东说念主群提供免费筛查；另一方面，优先袒护高危东说念主群，比如结直肠癌高危东说念主群包括40岁以上，一级支属有结直肠癌病史，炎症性肠病慢性病患者等。
王春香建议，建立分级筛查网罗，三级病院要点承担疑难病例确诊与质控，二级病院开展要领化筛查，社区卫生服务中心提供初筛与随访料理。对患者群体，建立筛查用度保障机制，将国度保举的要点疾病筛查模样纳入医保甲类报销，镌汰个东说念主自付比例，并对连续3年参与筛查且赶走畴前者，实施医保缴费减免政策。对医师群体，应推动医疗机构绩效探员，将早诊率纳入病院等第评审中枢打算，对筛查发现早期病例并告捷搅扰的下层医师，赐与绩效奖励。
在王春香看来，鞭策癌症的早筛与早诊早治，离不开下层筛查硬实力与软基础的普及。
对此，王春香建议，强化下层医疗机构筛查职能，为县域病院、州里卫生院、社区卫生服务中心配备基础筛查拓荒，并培训下层医师掌捏要领化操作技能，制定并吞筛查手艺圭表。同期，实践“家庭医师签约+定向筛查”模式，对高风险东说念主群实施动态追踪料理；建立三甲病院与下层机构的筛查配合网罗，通过费力诊断、绿色转诊通说念普及效率。
提拔癌症筛查相干前沿手艺的研发与调度，冲破手艺瓶颈，普及筛查精确性。比如，提拔AI辅助诊断等前沿手艺研发，开发国度统管的多病种筛查AI平台，依托全民健康信息平台建立筛查数据库，终了电子健康档案与筛查赶走自动关联。
“疾病筛查与早诊早治是健康中国的‘第通盘防地’，需要凝华政府、企业、医疗机构和社会公众的协力。”王春香说，通过政策指挥、手艺翻新和模式冲破，我国有望终了从“以治病为中心”向“以健康为中心”的转型，为全民健康筑牢基石。
寰宇政协委员、
重庆医科大学附庸第一病院骨科主任黄伟：
鞭策社区镶嵌式养老与颖慧医疗
◎刘春燕
跟着东说念主口老龄化的加重，传统机构养老模式濒临床位供给不及、服务成本高级问题，而居家养老又存在专科服务缺失、“一东说念主失能，全家失衡”的窘境。
寰宇政协委员、重庆医科大学附庸第一病院骨科主任黄伟日前接受上海证券报采访时暗意，“社区镶嵌式养老”动作一种翻新模式，构建社区“15分钟养老服务圈”，不错为老年东说念主提供就近、方便、专科的服务。
跟着科技跨越，颖慧医疗也将冉冉成为医疗边界的时弊变革力量。在医疗服务需求快速增长的配景下，他建议通过系统性改造，构建全域协同、普惠精确的颖慧医疗生态。
黄伟沟通发现，现在我国养老服务供需矛盾问题相比隆起，存在总量不及、水平不高、结构不对理、供需不匹配等问题，亟须优化。对此，他提倡三方面建议：
一是构建“三维政策提拔体系”。包括翻新用地轨制，实践“点状供地”模式，允许存量物业“一事一议”进行养老设施改造；推动财政金融协同，确立专项基金，对社区镶嵌式服务机构赐与运营补贴；推动长期照料保障升级，推动长护险省级统筹，终了长护险在寰宇层面的轨制性安排。
二是实施“四大提质工程”。在设施改造方面，推动改造社区养老服务站点，加速修复家庭养老床位；建立健全老年东说念主才能评估互认调和体制机制，统筹构建寰宇养老信息平台、寰宇失能老年东说念主数据分享平台；实施“银龄导师”筹备，返聘退休医护开展东说念主才培养实训；完善制定社区镶嵌式养老服务质料国度要领。
三是翻新“五社联动机制”。即社区搭建平台，社会组织运营，社会责任者提拔，社区志愿者参与，社会慈善助力。
黄伟暗意，通过构建“政府主导、阛阓运作、社会参与、老东说念主安享”的新式社区镶嵌式养老服务体系，一方面不错提高社区养老服务袒护率；另一方面不错创造工作岗亭，拉动银发经济发展。
跟着东说念主口老龄化加重，老年东说念主对医疗服务的需求不仅数目大，况且对精确度、方便性和持续性的要求更高。“医疗资源联结于大城市和推崇地区，患者跨区域就医方法多数，加重患者包袱，也导致大病院东说念主满为患。”黄伟建议，应当强化顶层想象，抢抓医疗行业高质料发展先机，推动颖慧医疗修复纳入“十五五”“十六五”发展议论，统筹制定颖慧医疗发展议论和手艺要领。
同期，翻新“互联网+医疗”服务模式，促进“生成式东说念主工智能+医疗”的深度会通与应用，鞭策互联网+医疗、手术机器东说念主、医疗东说念主工智能等服务模式和新兴手艺向纵深发展。
“加速‘医疗新基建’也很有必要。”黄伟暗意，面对颖慧医疗模式下层应用深度不及的近况，应加速修复布局国度级和省级医疗健康云平台，健全下层医疗机构数字化才能；推论手术机器东说念主等高端颖慧医疗拓荒装备与应用；对生成式东说念主工智能、大讲话模子的医疗应用赶走进行考证，制定评估要领和进程，开展严格的准确性和可靠性测试。
寰宇东说念主大代表、湖南中医药大学第一附庸病院
中医儿科临床沟通所长处张涤：
领会中医药在儿童健康中的作用
◎记者夏子航
“中医儿科在儿童常见病防治、体质珍贵及未病先防方面具有私有上风。现在下层中医儿科存在中医儿科脾气淡化、诊疗手艺传承不及、中西医协同机制不完善等问题，亟须普及下层中医儿科服务才能。”近日，寰宇东说念主大代表、湖南中医药大学第一附庸病院中医儿科临床沟通所长处张涤暗意。
张涤长期从事中医儿科临床、教训和科研责任，他以为，现在我国儿科医疗资源配置呈现优化和平衡化的趋势，但下层儿科资源较匮乏，且区域各别清爽。同期，下层中医儿科服务的“中医脾气”不隆起。
张涤提倡，中医儿科东说念主才培养濒临双重窘境。一方面，院校讲授中西医课程比例失衡，部分中病院校中医药课程占比不及40%，导致多数存在“中医不精、西医欠亨”方法。天然部分中病院校已开设中医儿科学专科，但教训施行与其他中医专科近似，辛苦中医儿科脾气，中医儿科临床实践才能有待普及；另一方面，传统师承讲授式微，掌捏中医儿科脾气诊疗手艺的中医年岁结构老化。中医儿科东说念主才流失情况严重，好多中医儿科学专科学生在升学、工作时选拔其他专科，近五年中医儿科医师转岗率走高。
为充分领会中医药在儿童健康服务中的私有作用，普及下层中医儿科服务才能，构建中西医协同的下层儿科服务体系，张涤建议，构建中医儿科分级诊疗体系；翻新中医儿科东说念主才培养模式与激勉机制；手艺赋能下层，推动中医药脾气资源下千里。
“应饱读动下层中医儿科服务模式翻新，通过信息化技能普及下层中医儿科诊疗才能。实施‘互联网+中医儿科’举止，依托医联体移动医疗袒护下层各人，修复儿童体质辨识大数据平台，开展线上沟通和家庭医师签约，普及费力诊断和AI辅助诊断，普及下层中医儿科对儿童重症、苍凉病的识别、处理才能。”张涤说。
张涤还建议推动中医脾气诊疗手艺纳入医保，建立区域性中药制剂调配中心和中药制剂调剂目次，将疗效信得过的中医儿科院内制剂纳入区域调剂目次，开发便于家庭使用的中药配方颗粒、穴位贴敷等，促进中医儿科资源下千里。